一 | 随着全球农业供应链深处多重风险加速交织，华尔街投行近期正接二连三地发出重磅预警：一场跨度更长、波及更广的全球粮食危机风险已然悄然积聚，并即将迎来彻底爆发的“风暴时刻”。
二 | 市场监管总局试点推行网络餐饮电子证照核验应用 为“幽灵外卖”构建起“电子围栏” 核心阅读 实施电子证照核验应用，能够有效阻断商户未获资质、借用冒用他人资质或者使用伪造、过期注销等问题资质入网，督促外卖平台当好守门员，把好第一关。 近年来，网络餐饮蓬勃发展、惠及民生。然而类似“幽灵外卖”等乱象，以其虚拟、跨域特性，给食品安全监管带来诸多挑战。
三 | 上周，摩根大通分析师已发出了“明年或爆发全球粮食危机”的警示。
四 | 为此，国家市场监督管理总局深耕智慧监管、科技赋能，试点推行网络餐饮电子证照核验应用，向外卖平台发送电子经营资质，打破外卖平台与监管部门之间的数据壁垒；规定外卖平台获得外卖商户的电子经营资质前，必须由外卖商户的法定代表人通过人脸识别技术完成实名授权，确保授权主体身份真实、意愿有效，全力推进网络餐饮食品安全现代化治理。
五 | 而汇丰银行分析师在本周二的最新报告中亦敲响警钟，指出谷物供应趋紧、厄尔尼诺现象、海上航运要道受阻，以及由此引发的供应挤压，正推高谷物价格。
六 | 切断“带病入网”路径 网络餐饮已成为大众日常生活“刚需”。
汇丰银行主攻澳新地区及全球大宗商品的经济学家Jamie Culling在周二发布的研报《天气与战争推高食品价格》中指出，这种供应挤压已在现货市场显现。截至7月，涵盖小麦、玉米、大麦和稻米在内的谷物整体价格同比上涨了22%。
“今年年初充足的供应和库存曾有助于抑制价格飙升，但这一缓冲现在正开始迅速耗尽，”Culling向客户发出警告。 今年4月，市场监管总局查处7家电商平台“幽灵外卖”系列案，共处以罚没款35.97亿元。这是食品安全法施行以来面向外卖平台开出的最大金额罚单。
七 | 仅此案中涉及的蛋糕类“幽灵店铺”就多达6.7万余家。
八 | 农业供应链面临多重冲击 Culling指出，农业供应链正面临多重冲击，包括中东冲突的影响、近期俄乌战争的升级，以及极端天气事件——如北半球热浪和日益加剧的厄尔尼诺现象。
九 | 根据美国农业部(USDA)的最新预测，2026/27年度全球谷物产量预计将跌至低于消费量，这将是自2020/21年度以来的首次供需倒挂，也是自2006/07年度以来最大规模的供给缺口。 随着作物单产下降，库销比正面临进一步收紧。 农产品价格已出现上涨。可以说，“幽灵外卖”已成为当前网络餐饮领域最大的“毒瘤”。
十 | “幽灵外卖”本质是无资质、无固定场所的不法经营者，通过资质造假、套用许可、地址虚构等手段，在外卖平台伪装成正规商家营业。
十一 | “幽灵外卖”的出现给食品安全带来了前所未有的挑战。 市场监管总局食品安全总监孙会川介绍，在网络餐饮领域创新应用电子证照核验，成为近期市场监管总局治理“幽灵外卖”问题的“新药方”。具体做法如下： 打破数据壁垒，让无证、假证无所遁形。谷物价格同比上涨22%，而可可和咖啡等部分“高档食品”的价格也大幅飙升。通过监管部门直接向外卖平台发送电子经营资质，打破外卖平台与监管部门之间的数据壁垒，实现资质信息“一源核验、双向校准、即刻反馈”，切实阻断虚假、失效资质“带病入网”的路径。 通过实名授权，让借证、冒用无处藏身。
十二 | 外卖平台获得外卖商户的电子经营资质前，必须由外卖商户的法定代表人通过人脸识别技术完成实名授权，确保授权主体身份真实、意愿有效。 依靠数据互核，让“人盯照片”升级为“数据盯风险”。 中东冲突已成为农产品市场的主要扰动因素。霍尔木兹海峡的封锁持续制约着化肥和硫磺的供应，导致前端生产成本居高不下；而部分国家为应对供应紧张而实施的出口限制，进一步加剧了市场压力。
十三 | 俄乌冲突近期的升级则导致黑海航线的出货量骤降。以数据直连为刚性约束，将传统“人盯照片”监管升级为“数据盯风险”的智能模式，让网络餐饮食品安全监管进入智能时代。该地区承担着全球近三分之一的小麦出口量和五分之一的化肥贸易量，在谷物收割正全面展开的关键节点，这构成了重大供应链隐患。 推行统一公示，让消费者一目了然。此外，俄罗斯本土炼油厂受损也间接推高了柴油等能源成本。 天气因素同样构成了巨大威胁：北半球热浪、日益加剧的厄尔尼诺现象以及印度洋偶极子(IOD)呈正相位，都给农产品供应带来了下行风险。尽管历次厄尔尼诺对不同区域和作物的具体影响不尽相同，但普遍规律是导致作物减产、农价上浮。
十四 | 通过公示电子经营资质，做到公示样式、清晰度等全部统一，避免证照图片模糊不清、颜色失真、遮挡不全等问题，确保证照信息完整、规范、可读。
受天气相关风险影响，可可价格在过去几个月已飙升了50%，咖啡价格也随之上涨。
十五 | 借助坐标比对，让餐食制作地点一清二楚。天气风险还可能引发非线性连锁反应，例如更多病虫害疫情爆发。 汇丰最后总结称，供给侧的剧烈波动，将继续主导农产品的价格走势。外卖平台可以通过自动抓取电子经营资质上的经营场所，构建“电子围栏”，与外卖商户提供的餐食制作地址、骑手实际取餐地址进行三重坐标比对，切实消除委托他人加工制作等违规转单问题。 实现监管模式重塑 今年上半年，市场监管总局出台《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》(以下简称《管理规定》)，通过专项整治利剑出鞘、典型案例全网曝光、违法行为顶格严惩，打出一套“制度保障+铁腕治理”的组合拳。
十六 | 这意味着未来一段时间内，市场将面临平均价格更高、波动性更剧烈，以及全球粮食不安全状况进一步加剧的严峻挑战。然而外卖平台实质性审查不到位导致的“幽灵外卖”依然存在。推广网络餐饮电子证照核验应用，就是让科技赋能监管，进一步压紧压实外卖平台资质核验主体责任。
十七 | 据市场监管总局餐饮食品司司长李晶介绍，《管理规定》明确，外卖平台应当对外卖商户进行实名登记，并且至少每六个月核验更新一次，保证相关信息与实际情况相符。实施电子证照核验应用，能够有效阻断商户未获资质、借用冒用他人资质或者使用伪造、过期注销等问题资质入网，督促外卖平台当好守门员，把好第一关。
（文章来源：财联社）。 《管理规定》明确，外卖平台应当建立健全智能监测等工作机制，通过技术监测等方式加强对网络餐饮服务活动的风险识别。
十八 | 实施电子证照核验应用，相当于给外卖平台装上了24小时不眨眼的哨兵，能够实时比对新增入网商户经营资质情况，也能够及时发现平台存量商户证照异常、地址异常等问题，做到风险早预警，问题早处置。 《管理规定》明确，外卖平台发现外卖商户存在食品安全违法行为的，应当及时制止并根据平台规则采取搜索降权、限制流量、关闭账号等处置措施。实施电子证照核验应用，能够将监管部门监督检查发现的问题与外卖平台及时共享，督促外卖平台对问题商户进行精准识别与强制清理，实现入网商户的动态净化。 孙会川指出，实施电子证照核验应用这项工作不是简单的“技术嫁接”，而是监管模式的重塑，具体来讲，实现了三个创新转变。 从“事后救火”向“事前防火”转变。过去发现幽灵外卖，很多时候是靠消费者投诉举报，现在通过电子证照在网络餐饮领域的核验应用，不法商家经营资质图片伪造得再真，也没办法通过审核，能够从源头进行管控。 从“人海战术”向“智能模式”转变。面对百万级别的外卖商户和网络餐饮日均上亿单的海量交易，以往平台采用传统的人工核验方式漏管失管风险很大。现在，得益于电子证照具有不可篡改、高度防伪等特点，通过监管部门与外卖平台进行数据对接，直接将电子证照推送给外卖平台并公示，实现了“验明真身”的自动化、智慧化。 从“单打独斗”向“协同共治”转变。打击“幽灵外卖”最关键的是外卖平台要严格落实资质核验的主体责任。
十九 | 市场监管部门为外卖平台提供了真实有效的电子经营资质，不仅缩短了外卖平台的核验时间，还大大提高了核验效率，为进一步压紧压实外卖平台食品安全主体责任提供了现实路径。 持续提升监管效能 今年5月26日，上海上线了首个网络餐饮电子证照核验应用。截至目前，上海的网络餐饮电子证照核验试点工作平稳有序推进。 据上海市市场监管局副局长王琳介绍，网络餐饮电子证照核验应用的核心是搭建政企数据交互接口。
| 上海市市场监管局依托“电子营业执照”系统，在一个月内完成了核验应用开发，并向平台开放数据接口，同步指导平台完成企业侧的接口改造，打通了监管部门、网络餐饮平台、入网餐饮商户之间的数据壁垒。平台将入网餐饮商户提交的基本信息与“电子营业执照”系统开展信息比对，异常信息将被系统自动拦截，杜绝虚假信息过关。核验通过后，在获得入网餐饮商户法定代表人授权的情况下，可以直接调用电子证照进行线上展示，电子证照加注核验时间、调用平台等水印信息，体现入网经营的真实意愿。截至目前，平台运用电子证照核验应用共完成新入网商户展示电子证照5000余户次。 据市场监管总局科信司副司长李峥介绍，下一步推进网络餐饮电子证照核验试点，市场监管总局将重点抓好三方面工作： 紧紧围绕网络餐饮证照虚假、资质失效、公示不规范、审核不严格等突出问题，聚焦入驻核验、自主授权、水印公示、溯源监管等核心刚需，打造轻量化、易操作、高适配的核验应用。应用场景要兼顾平台运维、商户操作、监管履职实际，简化操作流程，降低平台对接、商户使用门槛，优先保障风险拦截、亮证公示等实战功能落地，避免重建设轻实效。 持续打通监管部门、外卖平台、入网商户三方数据通道，统一数据归集、核验、更新标准，常态化开展数据清洗纠错，搭建权威统一的商户资质数据库。 以监管业务需求牵引技术开发，业务部门梳理资质核验、风险处置、执法督导全流程规则，明确监管标准；技术部门针对性优化实时比对、授权校验、水印存证等技术能力，把监管要求嵌入系统全流程。依托技术实现入驻关口前移、证照自主授权、公示全程留痕、问题溯源可查，形成“事前拦截、事中公示、事后溯源”的闭环，持续提升网络餐饮智慧监管整体效能。
| (本报记者 万静) 。
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Published on:09:13:48
